金年会-石化联合会关于进一步加强石油和化工行业安全生产工作的通知,中国石油和化工网

为深切贯彻进修习近平总书记关在平安出产的主要唆使指示精力，当真落实中共中心办公厅、国务院办公厅《关在周全增强危险化学品平安出产工作的定见》、国务院安委会《全国平安出产专项整治三年步履打算》、《全国危险化学品平安风险集中治理方案》和工信部等六部委《关在 十四五 鞭策石化化工行业高质量成长的指点定见》、应急治理部《 十四五 危险化学品平安出产计划方案》等要求，进一步鞭策全行业企业增强自律，强化平安出产主体责任落实，周全排查整治平安隐患，晋升行业素质平安程度，有用提防化解重年夜平安风险，确保全行业平安出产情势延续好转。现就有关事项目通知以下：

1、提高平安出产底线意识

1.对峙生命至上，严守平安底线。全行业要贯彻落练习近平总书记提出的以人平易近为中间的成长思惟，强化底线思惟和红线意识，加倍果断有力贯彻新成长理念，更好兼顾成长和平安，要切实把确保人平易近生命平安放在第一名落到实处，成长决不以牺牲平安为价格，全行业必需严守这条不成超越的红线。

2.当真落实主体责任，晋升平安出产程度。全行业要当真落实 党政同责、一岗双责、齐抓共管、掉职追责 ，积极实行 管行业必需管平安、管营业必需管平安、管出产经营必需管平安 。全行业有关单元党政首要负责同志要亲力亲为、靠前调和，当真实行平安出产主体责任和各自岗亭的平安职责，要经由过程增强平安出产根本扶植和能力扶植，强化风险防控，从底子上消弭变乱隐患，有用遏制重特年夜变乱产生。

3.加强平安出产风险意识。全行业要对峙平安出产警钟长鸣、常抓不懈，对峙防患在未然，要做到 一厂失事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示 。要当真搜集清算曾产生的重特年夜平安变乱案例，从平分析变乱产生的缘由，当真吸收变乱教训，要触类旁通，要从平安组织保障、轨制扶植、治理系统扶植、步队扶植和平安文化扶植中找差距，要进一步完美装备和举措措施治理，强化进程节制，周全增强平安出产工作。

2、强化平安文化和教育培训

1.鼎力推动责任关切。要增强责任关切推行力度，指导更多行业组织、化工园区和企业自动许诺并积极践行责任关切；要增强化学品全生命周期平安治理，把平安成长理念贯串在从产物的研发、设计、扶植、出产、贮存、运输、经营、利用一向到烧毁物处置、措置的全生命周期的全进程、各环节，要始终对峙系统不雅念，即从 生 到 再生 进行全进程全链条的治理；要增强社区沟通，宣扬化学品的平安常识和企业的平安办法，扶植杰出的化学品平安成长的情况；要延长企业平安治理的鸿沟，不但抓好围墙内平安出产主体责任，也要实行围墙外平安成长责任。

2.深化平安文化系列勾当。组织展开第七届全国危险化学品平安常识比赛、第三届石油和化工行业平安出产月短视频征文角逐勾当，普遍调动企业和员工介入平安的积极性，活跃全社会关心平安出产、介入平安成长的稠密文化空气；增强平安出产手艺和进步前辈治理经验交换进修和推行的平台扶植，继续发布平安公益系列读物《华安HSE文集》和《华安HSE问答》，指导行业增强平安治理；鼓动勉励全行业企业增强以企业班组扶植为焦点的下层组织扶植，积极展开大众性质量治理勾当，指导泛博QC小组以平安出产为勾当课题，展开手艺、治理、举措措施、装备等的改良和立异勾当，解决出产平安的重点难点问题。

3.增强平安教育培训。充实阐扬化工平安教育公共办事平台在线培训的感化，继续组织全国化工（危化品）平安监管人员专项培训，延续展开《 十四五 危险化学品平安出产计划方案》解读等系列专题培训，有针对性组织化工园区平安整治晋升、危险化学品企业平安风险评估、化工企业（园区）平安风险管控智能化扶植等方面的专项培训，晋升危险化学品专业人员能力本质；组织展开线上和线下、理论和实操相连系的治理人员专项平安培训，按期举行HAZOP、SIL等专业培训，晋升危险化学品企业从业人员平安专业能力；摸索实训基地平安教育培训运营模式，展开 石油和化工行业平安技术实训基地 的建立工作，打造一批高程度实训基地，阐扬实训基地平安培训支持感化和办事社会功能，晋升员工平安实操能力；鼓动勉励和撑持化工院校和职业手艺黉舍，研究或设立责任关切课程，积极操纵院校资本展开责任关切研究和教育，强化高质量后备人材步队扶植。

3、积极展开自查自纠

1.当真实行平安出产主体责任。全行业企业要强化主体责肆意识，成立健全平安出产责任系统，强化主体责任落实，明白责任系统 横向到边、纵向到底 ，真正成立平安出产工作 层层负责、人人有责、各负其责 的工作系统并实现有用运转。企业法定代表人、现实节制人要亲身抓摆设、亲身抓落实，做到平安投入到位、平安培训到位、根本治理到位、应急救济到位，确保平安出产。

2.周全展开风险隐患排查。要依照国度展开的平安出产年夜查抄，连系企业本身现实，周全进行自检、自查和自纠，要查抄企业的平安职责是不是获得层层落实，平安工作是不是获得层层包管；要查抄企业的的平安文件是不是全笼盖，文件是不是受控和履行；要查抄企业文件化的治理系统是不是已成立，运行是不是有用；要查抄企业的平安举措措施装备是不是完美，可否正常运行；要查抄企业的平安岗亭相干人员是不是应配尽配，是不是经由过程相干进修培训把握需要的技术。同时，要强化对危险化学品和易燃易爆物品的风险管控，加年夜对重点部位、重点环节的治理。对自查中发现的问题，要阐发问题发生的缘由，要采纳有用的改正办法，并触类旁通，切实把各项平安出产工作办法抓实、抓细、抓落地，谨防各类变乱产生，周全构建平安出产长效机制。

3.当真组织专项查抄。在自查自纠进程中金年会，要重点针对当前国度重点存眷的平安问题、比力凸起的重点难点问题，展开专项查抄。包罗但不限在对财产转移化工项目标，要严把项目审批平安关，要展开平安设计诊断、反映平安风险评估，完美主动化节制设备革新，晋升从业人员学历本质等工作，周全知足平安治理的各项要求，确保转移扶植项目 优生 ；对石油贮备库等年夜型油气贮存基地，要成立平安风险评估机制，确保平安防护间距合适要求，正视气体检测、视频监控、告急堵截、雷电预警 四个系统 等平安举措措施设置装备摆设；对海上油气平台（举措措施），要展开平安排查，特殊是对老龄化海上固定式出产举措措施主布局要展开平安评估；对油气长输管道，要重点存眷管道占压、交叉穿逾越、人员密集型高后果区、地质灾难易发区等存在的隐患和平安防控落实办法；对危险化学品出产利用企业，要当真展开老旧装配平安风险评估和分类整治，增强老旧装配平安运行监控，对老旧消防举措措施进行革新，成立长周期平安运行的手艺保障系统。

4、做好平安手艺办事

1.阐扬纽带桥梁感化。行业社团组织要依照 办事国度、办事社会、办事大众、办事行业 的功能定位，增强政策研究，和时组织宣贯平安出产相干法令律例、财产政策、行业计划，做好 上情下达、下情上传 工作；要积极展开查询拜访研究，领会企业的定见和诉求，反应行业的定见和政策建议，调和解决影响行业平安的重年夜问题。

2.增强平安专家步队扶植。行业社团组织要充实操纵本身的优势，普遍吸引社会和行业、企业资本，不竭完美HSE专家库，构成一支手艺能力强、专业笼盖面广、练习有素的行业平安专家步队，为各级当局部分、行业和企业的平安治理、诊断、咨询、帮扶和认证等供给科学、专业、高效的手艺办事。

3.积极摸索精准帮扶办事模式。要继续抓好中小型石油化工企业和化工园区平安治理晋升精准指点帮扶工作，继续完美平安风险诊断评估、治理晋升咨询、专项问题解决（节制室革新、设计诊断等）、教育培训、职业健康平安治理系统认证等一站式办事项目，其实不断总结经验，摸索可复制可推行的办事模式。

5、增强组织兼顾

1.石油化工行业协会、专业协会、结合会各专业工作委员会和省市石油化工行业协会，要高度正视行业平安出产工作，要把平安出产工作作为本行业、本专业、本事域、本区域的重点工作。各单元要连系本通知的要乞降各自的具体环境和全年工作打算放置，凸起平安工作的重点、办法和方针。有前提的单元，建议制订专项步履方案，实行专项勾当，切实提高石油化工行业的素质平安程度。

2.石油化工行业协会、结合会各专业工作委员会，要当真阐发本行业笼盖产物和其原料在出产、贮存、运输和利用进程中的平安特征，要增强高危细分范畴平安风险防控，完美相干办法和方案。对触及硝酸铵、硝化、光气化、氟化、有机硅等化学品和出产工艺的，要抓好专项整治发现平安隐患和问题的整改，并触类旁通，完美相干平安预防办法和应急救济方案。对触及苯乙烯、丁二烯、重氮化等化学品和出产工艺的，要组织和鼓动勉励企业展开平安自查、自纠工作，解除平安隐患；要指导企业存眷危险废料措置、环保治理举措措施等重点环节的平安风险，采纳办法提防化解运行管控中的平安隐患。

3.园区委要指导化工园区依照《化工园区扶植尺度和认定治理法子》、《化工园区平安风险排查治理导则（试行）》展开园区认定和平安风险品级评估，对比 十有两禁 制订并落实 一园一策 整治晋升工作方案，凸起重点，填补短板，完美并提高化工园区扶植和运行质量。

中国石油和化学工业结合会

2022年5月20日