金年会-三部门发文遏制光伏市场恶性竞争和市场垄断,中国石油和化工网

双碳 方针推热光伏财产，也引来恶性竞争 敲门 ，监管部分出手发文 立端方 。8月24日，工业和信息化部办公厅、市场监管总局办公厅、国度能源局综合司发布《关在增进光伏财产链供给链协同成长的通知》（以下简称《通知》），对哄抬价钱、垄断、倒卖路条、强迫配套财产等行动峻厉冲击，并为财产链全链合作等作出指点。

在 双碳 方针的驱动下，新能源财产迎来了又一轮的需求爆发期，光伏财产成为热点赛道，处所当局、企业、本钱纷纭加码。专家阐发指出，光伏财产从 冷门 到此刻 站 在聚光灯下，也表露出在多年成长中存在的问题，亟需从无序向有序成长改变。

上游：多晶硅价钱28连涨

在 双碳 方针驱动下，最近几年来光伏赛道延续火热。2022年1月，国度能源局印发关在《2022年能源行业尺度打算立项指南》，明白了2022年能源行业尺度立项的重点标的目的，此中触及散布式光伏设计、扶植和接入，光伏能耗与能效限额，太阳能热操纵等多项太阳能光伏行业尺度立项重点。

火热的背后也催生了行业乱象。《通知》指出，近期，光伏行业呈现阶段性供需错配、部门供给链价钱猛烈震动等环境，个体环节呈现待价而沽等苗头，有的处所呈现割裂市场、区域封锁等问题，亟需深化行业治理，指导财产链供给链协同立异。

此中，上游原材料价钱震动就是光伏财产链的问题之一。光伏财产链年夜体为多晶硅-硅片-电池片-组件-光伏装机，多晶硅位在整条光伏财产链上游，最近几年来，多晶硅芯片普遍利用在太阳能和电子范畴。金年会8月24日，中国有色金属工业协会硅业分会最新的报价显示，多晶硅料价钱仍在上涨，已经是年内第28涨。

硅业分会常务副会长林如海暗示，现有的多晶硅扩产计划可知足持久光伏装机需求，从2021年末的52万吨年产能到2025年的193万吨需求，需有140万吨/年产能增量实现新建或扩产，财产有增量前景，但同时需斟酌2025年前过度投资计划的产能可能激发市场供需掉衡。

中国文化治理协会村落振兴修设委员会副秘书长袁帅也对北京商报记者暗示，多晶硅处在光伏行业上游，出产手艺门坎高、工艺复杂，对出产装备和人材步队要求较高，且其投资范围年夜、产能扶植周期长，多晶硅已成为光伏行业全财产链成长的瓶颈。

下流：头部企业 赛马圈地

此前中国有色金属工业协会发布的数据显示，上半年我国工业硅产量143.6万吨，同比增加26.9%；受光伏财产需求拉动，国内消费量109.2万吨，同比增加24.4%。

需求带动了原材料价钱上涨，也引发了企业之间的 赛马圈地 。厦门年夜学中国能源政策研究院院长林伯强对北京商报记者暗示，今朝光伏行业下流竞争剧烈，在需求鞭策下，加上国企绿色转型，头部企业纷纭 赛马圈地 ，进入下流寻觅适合处所扶植风电光伏项目。 固然项目一最先可能很难盈利，但预期收益高，调动了企业的积极性，只要这块地能做风电项目，就赶快先签下来。

8月14日隆基绿能通知布告，公司与鄂尔多斯市人平易近当局、伊金霍洛旗人平易近当局签订《投资合作和谈弥补和谈》，将原和谈中商定的年产20GW单晶硅棒和切片项目变动为年产46GW单晶硅棒和切片项目。项目子公司的投资金额估计将增添69.5亿元，年产46GW单晶硅棒和切片项目总投资额将到达145.5亿元。另外，通威股分、晶澳科技、天合光能、晶科能源等光伏企业纷纭加码扩产。

鄂尔多斯位在年等效操纵小时数年夜在1600小时的一类太阳能资本区，而位在三类太阳能资本区的广东省，光伏发电 赛马圈地 现象也很严重，针对这一现象，广东省在本年4月就已出台了整理办法。

广东省发鼎新发布《关在规范集中式光伏发电项目治理有关事项的通知》提到，今朝，广东集中式光伏发电项目存案范围急剧增加，累计已跨越9000万千瓦，与每一年现实开工和新增并网范围严重背离，和广东省资本前提不符，并呈现 赛马圈地 、倒卖地盘资本、恶性竞争等一系列问题。

广东省发改委提出了五点办法，要求周全核对已存案项目，鼎力推动可建项目扶植，科学编制光伏成长专项计划和年末具体实行打算，鼓动勉励竞争性设置装备摆设资本和增强项目办事和治理。

本钱：应理性入局

8月24日三部分发布的《通知》也强调，各地工业和信息化、市场监管、能源主管部分要环绕碳达峰碳中和计谋方针，科学计划和治理当地区光伏财产成长，积极稳妥有序推动全国光伏市场扶植。兼顾成长和平安，强化规范和尺度引领，按照财产链各环节成长特点公道指导上下流扶植扩大节拍，优化财产区域结构，避免财产趋同、恶性竞争和市场垄断。优化营商情况，规范市场秩序，撑持各类市场主体同等介入市场竞争，指导各类本钱按照双碳方针公道介入光伏财产。

工信部的发文给了本钱跨界 疯狂 涌入光伏范畴很好的警示，避免反复投资、掉队产能投资后的资本华侈和多余，调理指导本钱进入其他实体行业，增进经济成长。别的，也是给了所有光伏企业一个警示，在正视企业经济利润的同时，更要存眷全部行业的双赢。 一光伏财产资深从业人士暗示。

林伯强指出，光伏财产的火热一方面是 双碳 方针的鞭策，一方面是获得了本钱市场的撑持，本钱市场对光伏行业期望很高，致使了企业快速扩大，将企业范围延续做年夜。

本钱市场也对光伏新文件反应较着。8月24日，光伏概念下跌152.31点，下跌幅度4.12%；光伏财产下跌179.38点，下跌幅度3.17%。自4月27日触底反弹后，光伏概念成了A股顶流，4月27日-8月22日，申万光伏装备指数涨幅高达68.55%，同期沪深300指数涨幅仅为10.49%。

林伯强还认为，有关部分还需要进一步明白具体的光伏行业规范办法。 例如《通知》提到避免恶性竞争，而今朝上游价钱的上涨既有下流需求强的身分，也可能存在上游哄抬价钱的环境，若何辨别正常的市场行动与哄抬价钱、恶性竞争，需要有关部分进行正确的界说，政策才有真实的履行空间。